中央不出臺小產權房統(tǒng)一文件 要求各地妥善處理

中新社北京六月二十五日電(記者阮煜琳) 國土資源部副部長贠小蘇二十五日透露，由于各地小產權房的情況不一樣，中央或國土資源部不會出臺統(tǒng)一的處理意見。

　　國土資源部與各地共同從實際出發(fā)，認真調研，依法合情合理地處理。

　　贠小蘇二十五日接受記者提問時表示，無論是否建在耕地上，只要是沒有經過批準，沒有辦理轉讓征收手續(xù)，在農村集體土地上建設的商品房都是違法的。

　　“村級干部、鄉(xiāng)級干部沒有權力做主出租、出讓農村的集體土地去蓋商品房，村級干部、鄉(xiāng)級干部私自做主出讓也是違法的。如果蓋商品房占農用地，必須在依法辦理轉讓征收手續(xù)以后，按照城市規(guī)劃來建商品房，否則其他行為都是違法違規(guī)的。”贠小蘇強調。

　　贠小蘇說，中央多次發(fā)文強調，要求各級國土資源部門，首先要把在建的、沒有銷售的小產權房管住，不要再賣了。但有的人還是想鉆空子，這是冒風險的。已經遺留的小產權房，大家認真研究，弄清每一個樓盤的具體情況，依法合情合理地去處理。因為各地的情況不一樣，每一宗土地的性質不大一樣，開發(fā)投入的情況不一樣，買房人的情況也是各不相同，對這種復雜的小產權房問題，中央或國土資源部不可能出臺一個統(tǒng)一的文件。

　　贠小蘇說，小產權房實際上是無產權的違法建筑，要依法認真處理。面對復雜情況，共同從實際出發(fā)，認真調研，依法妥善處理，積極主動處理，這才是基本態(tài)度。

　　國土資源部總規(guī)劃師胡存智二十四日公開表示，市場經濟條件下，一旦小產權房或無產權房合法化，其價格將與商品房趨同，不再存在價差問題。對于國土資源部官員的表態(tài)，一些民眾認為，似乎讓小產權的“房主”看見曙光，小產權房最終會有一個“合法身份”。

　　對此，專家指出，不管將來國家如何出臺政策、法律，就目前購買小產權房來說，面臨的風險要大于潛在的收益。即使將來國家允許以補辦手續(xù)和補交費用的形式取得正式產權，也不可能給買受人“免費的午餐”。加上土地出讓費用、應向國家繳納的稅費等，買受人所獲得的“超額利潤”恐怕所剩無幾。如果國家未來的政策對買受人的利益不予承認的話，買受人恐怕要面對無法“保本”的危險。所以，對于暫時火熱的小產權房市場，建議買房人謹慎從事，不要冒險為之。

　　延伸閱讀：

　　中央態(tài)度：

　　國土部：小產權房不受法律保護 購買需謹慎

　　國土部：小產權房叫法不當 合法化將遠離低價

　　“小產權房”日益蔓延 官方放話堅決查處

　　各地情況：

　　北京開始整治小產權房 6月底推倒全部大棚房

　　廣州開始封殺小產權房 提醒市民拒購

　　深圳小產權房領“準生證” 農民房聞風漲價

　　相關評論：

　　李開發(fā)談小產權房治理:小妾的兒女也是人(圖)

　　“小產權房”改革繞不開 宅基地流轉權是關鍵

　　相關專題：

　　小產權房何去何從

　　小產權房是否應該叫停

“燙手”小產權房或交地方依法分類處置

　　中央不會制定統(tǒng)一的處理政策

　　劉展超

　　對于小產權房這塊“燙手的山芋”，有關部門的最新處置“風向”是：鼓勵地方根據(jù)實際情況分類解決。

　　“小產權房肯定是違法的，但一些銷售出去的房子里已經住進人了，這時采取措施，要涉及成百上千群眾的利益；但如果不采取措施，它又是違法的，而且有的小產權房占用的是耕地，那違法就更嚴重了。”一位權威人士的說法，充分體現(xiàn)了處置小產權房問題的兩難心態(tài)。

　　國土資源部高層最新表態(tài)稱，對于復雜的小產權房問題，中央或國土部不可能簡單地制定統(tǒng)一的處理政策。地方政府應該深入調研，在摸清情況。查清原因的基礎上，對小產權房分門別類，一項一項地予以解決。

　　國土部調查小產權房

　　自2007年原建設部發(fā)布預警，提示城市居民不要購買在集體土地上建設的房屋后，小產權房問題開始為社會所關注。但在此之前，小產權房因相比商品房價格更低廉，其建設和銷售已經在地方潛行數(shù)年。

　　對于小產權房，與房、地相關的兩部委——原建設部和國土資源部早已分別表態(tài)“不合法”。建設部門稱將不給辦理房屋產權登記，國土部門則認為其違反土地用途管制。

　　昨日在國土部開通“國土資源違法舉報電話“12336”活動現(xiàn)場，國土部副部長贠小蘇接受記者采訪時表示，村級干部、鄉(xiāng)級干部沒有權力做主出租、出讓農村的集體土地去蓋商品房。如果蓋商品房占農用地，必須在依法辦理轉讓征收手續(xù)以后，按照城市規(guī)劃來建商品房，其他行為都是違法違規(guī)的。

　　“中央已經多年多次發(fā)文強調，各級政府和國土資源部門，首先要把在建的、沒有銷售的小產權房管住，不要再建再賣了。”贠小蘇說。

　　不準再建的態(tài)度，看似極為鮮明，但截至今日，對于如何處理已經銷售出去的小產權房，仍無統(tǒng)一的意見出臺。或許也正是這種明晰政策的缺位，使得小產權房問題更加膨脹。

　　贠小蘇也坦承，小產權房實際上是無產權的違法建筑，應該被拆除，特別是建在基本農田上的小產權房更應如此。但怎么拆也是一個問題。各地情況比較復雜，國土部也正在調查研究。

　　近期，國土部和北京市政府調查發(fā)現(xiàn)，北京部分區(qū)縣出現(xiàn)以設施農業(yè)為名，用建設大棚作掩護非法占地建設，是土地違法出現(xiàn)的一種新形式，實質是變相開發(fā)建設“小產權房”。目前，在上述調查中已發(fā)現(xiàn)的３４個違法項目中，已經完全拆除８個，正在拆除５個。

　　但拆了之后的問題仍未解決。近日的國新辦新聞發(fā)布會上，即有媒體提出“大棚房”被強行拆除，買房人的利益如何保護的問題。

　　對于這一敏感的問題，國家土地副總督察甘藏春表示，這些“小產權房”違反土地管理的法律法規(guī)，不具有任何合法性，必須采取堅決有力的措施進行整治。依法處置小產權房是行政法律關系，至于購房者和賣房者之間則是民事法律關系，建議按照現(xiàn)行法律法規(guī)進行處理。

　　依法合情合理處理

　　既然拆除并非最佳解決方案，那么已建成的小產權房還能如何處置？

　　贠小蘇昨日對媒體表示，各地的情況不一樣，每一宗土地的性質不大一樣，開發(fā)投入的情況不一樣，買房人的情況也是各不相同，對這種復雜的小產權房問題，只用一個文件的三五條辦法就統(tǒng)一解決，不太容易。

　　在接受CBN采訪時，中原地產華北區(qū)總經理李文杰也認為，解決小產權房問題目前存在一定的難度，但如果現(xiàn)在不解決，可能就會積重難返，以后處理的難度更大。

　　復旦大學房地產研究中心主任尹伯成對CBN表示，作為對抗高房價的一種衍生品，小產權房已經大量存在，就應該正視這一事實，完全否定的態(tài)度已經不太現(xiàn)實。他認為，可以通過繳納一定的稅費、補繳土地出讓金來讓一部分存量小產權房轉正。不過，因為小產權房本身也多種多樣，具體操作起來可能會有不小的難度。

　　對于利用補繳土地出讓金讓小產權房轉正的觀點，李文杰認為在實際操作中效果可能會大打折扣。他提出，真正解決小產權房的問題，可能要依靠集體建設用地流轉的實踐，而這在地方上已經有較為成功的案例。

　　但目前集體建設用地流轉尚停留在地方實踐階段，中央層面的管理辦法尚未出臺，會否涉及到小產權房的“善后問題”也無定論，此時地方官員是否敢于在小產權房問題上有所突破，實在是一個極大的考驗。

　　不過，贠小蘇表示，一方面對于小產權房是違法建筑的態(tài)度要明確，另一方面也要依法妥善處理，更要“積極主動地處理”。他建議地方，對于已經賣出去的小產權房，要認真調查研究，弄清每一個樓盤的具體情況，依法合情合理地處理。