四川村鎮(zhèn)建設(shè)處處長：特困戶重建已成主要難題

- 對話

　　四川省建設(shè)廳村鎮(zhèn)建設(shè)處處長文技軍：

　　特困戶重建已成主要難題

　　新京報：農(nóng)房重建完工較慢的主要是哪些地方？

　　建設(shè)廳：主要是高寒山區(qū)，和交通不暢、次生災(zāi)害頻繁的地區(qū)。

　　新京報：農(nóng)房重建的困難主要是什么？

　　建設(shè)廳：不同時期的困難是不一樣的，去年10月到年底的高峰時期主要是建材供需矛盾突出。

　　現(xiàn)在剩下的部分，主要是一些特困群眾，基本上沒有積蓄；還款能力較差，通過銀行貸款籌資較難，此外就是除中央和省配套補助資金落實外，部分市(縣)財政困難，由地方配套的農(nóng)房補助資金到位難度較大，導致不能完全承擔地方農(nóng)房重建的配套補助資金。

　　新京報：這些困難怎么解決？

　　建設(shè)廳：省里正在考慮加大地方各項資金的投入，搭建擔保平臺，向農(nóng)戶提供更多的貸款。同時建議中央和省里加大財政支持力度，繼續(xù)給予重災(zāi)地區(qū)財力補助，出臺恢復重建特殊融資政策，進一步放寬融資條件，彌補重建資金不足。

　　新京報：是否意味著，只剩3萬戶，但難度一點不比以前小？

　　建設(shè)廳：可以這么認為，難度可能比以前還要大，現(xiàn)在是啃骨頭的階段。

　　新京報：四川重建的面大，建筑技術(shù)人員是否有缺口，又是怎么解決的？

　　建設(shè)廳：據(jù)測算，工匠大約有5萬多缺口，去年我們培訓了5萬多技術(shù)人員和項目經(jīng)理，另外從外地來的建筑隊伍本來也帶來一些建筑技術(shù)人員，目前這方面問題已經(jīng)不大。

　　新京報：災(zāi)后重建時間緊、任務(wù)重，如何保證對工程質(zhì)量進行有效的監(jiān)督？

　　建設(shè)廳：確實有困難，我省村鎮(zhèn)恢復重建任務(wù)十分繁重，一直以來，由于受行政編制和經(jīng)費的限制，農(nóng)村建設(shè)監(jiān)管機構(gòu)不健全，監(jiān)管力量薄弱，制約了村鎮(zhèn)建設(shè)的有效管理，直接影響到村鎮(zhèn)恢復重建的質(zhì)量安全。

　　在災(zāi)后農(nóng)房重建工作中，各地都想了一些辦法，成都市在災(zāi)后農(nóng)房重建中雖采取了協(xié)管員制度，但協(xié)管員是聘用人員，沒有執(zhí)法權(quán)，仍不能滿足災(zāi)后農(nóng)房重建質(zhì)量安全管理的要求。

　　我們也加大技術(shù)力量的支持，采取分片包干負責、逐村落實的辦法，采取多種手段，對村落集中的地方我們采取駐村的辦法，對相對分散的地方，組織隊伍巡回指導。

　　此外，我們還有專業(yè)技術(shù)的志愿者加入對工程質(zhì)量的監(jiān)督。

　　新京報：現(xiàn)在是三年任務(wù)兩年完成，如何保證科學規(guī)劃？防止基層為了趕進度而缺乏規(guī)劃，選址粗糙？

　　建設(shè)廳：這方面我們加強了指導工作力度，不僅是高密度的安排組織規(guī)劃技術(shù)審查會議，廣泛邀請省內(nèi)外知名專家審查，在規(guī)劃咨詢預(yù)審、城市設(shè)計評審、城市專項規(guī)劃審查等地方政府部門的職能方面也以出面邀請專家、派領(lǐng)導或?qū)＜腋暗胤絽?、組織相關(guān)會議等形式為災(zāi)區(qū)服務(wù)，為地方規(guī)劃編制把脈。通過這種方式，使我省的規(guī)劃編制工作做到了符合災(zāi)后實際情況，使規(guī)劃工作保質(zhì)保量提前完成。

　　新京報：是否發(fā)生過不按規(guī)劃施工的？

　　建設(shè)廳：確實有一些不按規(guī)劃和設(shè)計建設(shè)的，究其原因：一是長期受農(nóng)村交通不便的影響，一些群眾靠近公路夾道建設(shè)圖方便生活。二是個別群眾受傳統(tǒng)觀念的影響，盲目追求大面積房屋；三是由于受建材價格和人工費用上漲的影響，增加了建筑成本，導致個別群眾資金緊缺后，不按要求建設(shè)。

　　新京報：有什么針對措施？

　　建設(shè)廳：下一步要強化規(guī)劃的嚴肅性和建設(shè)標準。切實幫助和引導受災(zāi)農(nóng)民群眾重建安全、經(jīng)濟、實用的房屋，盡快恢復正常居住生產(chǎn)生活。同時要加強宣傳引導。要向建房群眾講明道理，正確引導農(nóng)戶接受選址、規(guī)劃和抗震設(shè)防等要求，提高農(nóng)民群眾嚴格按照規(guī)劃進行建房的意識。

　　新京報：這次災(zāi)后有條精神就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，目前與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展如何？

　　建設(shè)廳：基礎(chǔ)配套設(shè)施相對滯后。盡管投入了大量災(zāi)后重建資金，但農(nóng)村房屋基礎(chǔ)設(shè)施等損壞嚴重，加之各地在災(zāi)后重建工作中，基礎(chǔ)設(shè)施配套工作注重了先城鎮(zhèn)后農(nóng)村，導致一些農(nóng)村地區(qū)災(zāi)后重建基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施相對滯后。

　　新京報：為什么會出現(xiàn)？

　　建設(shè)廳：究其原因，有的是因為沒有援建單位的支持，當?shù)卣呢斄^為困難；有的是因為體制和機制的問題，農(nóng)村的配套資金沒有落實。同時，普遍存在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施沒向農(nóng)村延伸，服務(wù)設(shè)施沒向農(nóng)村覆蓋，導致部分群眾有等靠的想法。

　　新京報：如何改變這個局面？

　　建設(shè)廳：必須加大基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。各地要按規(guī)劃的要求，盡量為建房農(nóng)民群眾先行提供必要的道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施。

　　有援建單位的要主動與援建方落實基礎(chǔ)設(shè)施配套項目，無援建單位的要以擴大內(nèi)需為契機，積極爭取資金，確保在災(zāi)后農(nóng)房恢復重建工作中基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施配套。

　　同時要盡量使城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋，實行共建共享。