第五次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)開(kāi)幕

第五次SED將是美國(guó)財(cái)長(zhǎng)保爾森的“謝幕演出”。 劉建平 制圖

　　第五次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)(SED)將于今明兩日在北京舉行。在國(guó)際金融危機(jī)影響持續(xù)加深、全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩以及美國(guó)政府即將換屆的大背景下，世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家高層經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)的這次重要對(duì)話(huà)格外引人注目。

　　豪華對(duì)話(huà)陣容

　　從華盛頓轉(zhuǎn)場(chǎng)到北京，年度內(nèi)中美兩次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)間隔不過(guò)半年，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)卻已發(fā)生了重大變化。也因此，與以往幾次對(duì)話(huà)相比，本次對(duì)話(huà)任務(wù)更加繁重。中美雙方既會(huì)在雙邊框架內(nèi)進(jìn)一步探討應(yīng)對(duì)金融危機(jī)之策，也會(huì)加緊討論落實(shí)相關(guān)國(guó)際峰會(huì)達(dá)成的共識(shí)。

　　兩國(guó)經(jīng)濟(jì)決策層重量級(jí)人物幾乎悉數(shù)出席此次對(duì)話(huà)，包括主管財(cái)政、能源、金融、環(huán)保等領(lǐng)域的數(shù)十位部級(jí)官員。中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理王岐山和美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)保爾森將分別作為胡錦濤主席和布什總統(tǒng)的特別代表，共同主持為期兩天的對(duì)話(huà)會(huì)。

　　中方代表團(tuán)成員還包括：財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人、國(guó)家發(fā)展和改革委主任張平、人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民、環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢、農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才、商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘、衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川、海關(guān)總署署長(zhǎng)盛光祖、國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)王勇等。

　　美方與會(huì)成員則包括駐華大使雷德，總統(tǒng)助理、白宮國(guó)家安全委員會(huì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)副顧問(wèn)丹·普賴(lài)斯，農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)愛(ài)德華·謝弗，勞工部長(zhǎng)趙小蘭，衛(wèi)生與公眾服務(wù)部長(zhǎng)邁克爾·萊維特，白宮管理與預(yù)算辦公室主任詹姆斯·納瑟爾，貿(mào)易代表施瓦布，環(huán)境保護(hù)署署長(zhǎng)約翰遜等。

　　對(duì)話(huà)聚焦中國(guó)內(nèi)需

　　此次對(duì)話(huà)，中美雙方將圍繞“奠定長(zhǎng)久的中美經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的基石”的主題，就管理宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)的戰(zhàn)略等議題進(jìn)行討論。而從王岐山和保爾森此前已有的表態(tài)來(lái)看，預(yù)計(jì)尋求攜手合作應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退將成為對(duì)話(huà)的共同目標(biāo)。

　　根據(jù)王岐山昨日在《亞洲華爾街日?qǐng)?bào)》上發(fā)表的文章，雙方將就如何貫徹前不久在20國(guó)集團(tuán)金融峰會(huì)上達(dá)成的共識(shí)、如何防止金融危機(jī)擴(kuò)散和避免出現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)衰退交流看法并協(xié)調(diào)行動(dòng)。

　　王岐山明確表示，中方密切關(guān)注美國(guó)為應(yīng)對(duì)危機(jī)而采取的措施，并希望金融市場(chǎng)恢復(fù)信心和穩(wěn)定。中國(guó)政府也將繼續(xù)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，以保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展。

　　保爾森也在昨日表示，此次會(huì)議是討論平衡增長(zhǎng)、投資和貿(mào)易自由化以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的最佳時(shí)機(jī)，“世界將會(huì)關(guān)注美中兩國(guó)如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前困難時(shí)期。”他同時(shí)敦促中國(guó)改變出口依賴(lài)型增長(zhǎng)模式，轉(zhuǎn)而尋求刺激內(nèi)需的新模式。

　　美國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)謝弗3日在美國(guó)駐華使館舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，就中國(guó)的內(nèi)需增長(zhǎng)和平衡問(wèn)題作出進(jìn)一步闡述。他說(shuō)，即將召開(kāi)的對(duì)話(huà)顯示了美中兩國(guó)政府在一系列問(wèn)題上合作和對(duì)話(huà)層次的提高，包括農(nóng)村發(fā)展、市場(chǎng)功能等與農(nóng)業(yè)相關(guān)的問(wèn)題。

　　“對(duì)話(huà)不會(huì)有實(shí)質(zhì)結(jié)果”

　　“相較前期的G20多邊會(huì)談，此次中美戰(zhàn)略談話(huà)是單邊對(duì)話(huà)，雙方最迫切的是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的經(jīng)濟(jì)衰退問(wèn)題，以及討論如何能在務(wù)實(shí)的前提下展開(kāi)合作。”中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓分析稱(chēng)。

但也有學(xué)者存在不同觀點(diǎn)。北京航空航天大學(xué)戰(zhàn)略問(wèn)題研究中心主任王湘穗就分析說(shuō)，“盡管需要尋求雙方共同利益的話(huà)題很多，但由于美國(guó)正處于政府交接期，從中美雙方的利益出發(fā)，本輪對(duì)話(huà)不容易得出什么實(shí)質(zhì)性的結(jié)果。”

　　清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任、商務(wù)部研究院跨國(guó)公司研究中心兼職研究員何茂春也表示，總體而言，預(yù)計(jì)第五次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)取得的成果，可能是歷屆戰(zhàn)略對(duì)話(huà)中最少的一次。對(duì)話(huà)的形式意義將大于內(nèi)容。

　　何茂春預(yù)計(jì)，中美貿(mào)易順差在2009年仍將擴(kuò)大，仍將有貿(mào)易摩擦產(chǎn)生。但是與歐盟、日本與美國(guó)的貿(mào)易摩擦相比，中美之間的摩擦?xí)〉枚唷ＫJ(rèn)為，奧巴馬作為新任總統(tǒng)，需要世界大國(guó)的支持，他在就任后應(yīng)會(huì)采取對(duì)中國(guó)友好的態(tài)度。“我相信，在奧巴馬政府時(shí)期，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)的級(jí)別很有可能升級(jí)。”

　　中國(guó)社科院美國(guó)研究所研究員、中美關(guān)系史研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)陶文釗則肯定了中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)的有效性。他指出，正因?yàn)閼?zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)機(jī)制是有效的，對(duì)加強(qiáng)中美兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系是非常有益的，他相信這種機(jī)制會(huì)繼續(xù)下去。“至于這個(gè)機(jī)制還叫不叫戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)，或是改換另一個(gè)名字，那是可以商量的。”

　　能源成核心議題

　　事實(shí)上，隨著保爾森的最后一次出場(chǎng)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外輿論最為關(guān)心的似乎是：由中美兩國(guó)元首共同倡導(dǎo)的這一對(duì)話(huà)機(jī)制能否延續(xù)下去。

　　美國(guó)獨(dú)立智囊機(jī)構(gòu)——Stratfor東亞研究總監(jiān)、地緣政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)家Rodger Baker認(rèn)為，中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話(huà)更大的意義就在于，這是美國(guó)這個(gè)舊世界的唯一領(lǐng)導(dǎo)者和中國(guó)這個(gè)新世界不斷崛起的“新秀”進(jìn)行關(guān)系管理的工具。

　　而新華社昨日晚間也發(fā)表評(píng)論稱(chēng)，在金融危機(jī)蔓延全球的形勢(shì)下，中美兩大國(guó)保持戰(zhàn)略對(duì)話(huà)、面向未來(lái)商討應(yīng)對(duì)之策，本身就是一個(gè)積極信號(hào)。

　　新華社在昨日的評(píng)論中指出，輿論普遍希望，作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)重要參與者，中美雙方能通過(guò)對(duì)話(huà)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，加強(qiáng)協(xié)作，向世界釋放積極的信號(hào)。

　　“中國(guó)和美國(guó)的關(guān)系是很微妙，一邊爭(zhēng)吵不斷，一邊又要緊密合作。尤其此次應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程中，雙方聯(lián)手降息等合作很有默契，雙方在能源貿(mào)易等領(lǐng)域的合作空間依然很大。”宋泓如是說(shuō)。

　　一個(gè)有意思的細(xì)節(jié)是，保爾森2日在華盛頓世界事務(wù)委員會(huì)午餐會(huì)上發(fā)表講話(huà)后，即匆匆趕往機(jī)場(chǎng)前來(lái)中國(guó)。當(dāng)被問(wèn)及任期結(jié)束后是否會(huì)重返華爾街時(shí)，保爾森不假思索地表示“不會(huì)”，“我的職業(yè)生涯起于政府部門(mén)，我個(gè)人有很多其他感興趣的方面，比如自然保護(hù)。”

　　實(shí)際上，保爾森是個(gè)環(huán)保主義者，在擔(dān)任財(cái)長(zhǎng)前，他曾任全球最大的致力于保護(hù)世界生態(tài)系統(tǒng)的大自然保護(hù)協(xié)會(huì)主席和該協(xié)會(huì)亞太理事會(huì)聯(lián)席主席。

　　第五次SED

　　夯實(shí)“基石”

　　4日、5日在北京舉行的第五次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)(SED)，世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家高層經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)將圍繞“奠定長(zhǎng)久的中美經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的基石”這一主題，就宏觀經(jīng)濟(jì)政策、能源及環(huán)境合作、促進(jìn)貿(mào)易和投資開(kāi)放以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作等具有全局性、戰(zhàn)略性和長(zhǎng)期性的話(huà)題展開(kāi)討論。

　　中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)始于2006年12月，每年兩次，輪流在北京和華盛頓舉行。自該對(duì)話(huà)機(jī)制啟動(dòng)以來(lái)，兩國(guó)在宏觀經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約、貿(mào)易促進(jìn)、反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義和投資保護(hù)主義等領(lǐng)域共取得了近150項(xiàng)成果。