【廬山·世紀博納影視文化旅游城】建設項目征收補償安置方案 （征求意見稿）

根據(jù)城市建設發(fā)展及公共利益的需要，依據(jù)區(qū)土地利用總體規(guī)劃，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)濂溪區(qū)人民政府研究，擬啟動廬山?世紀博納影視文化旅游城建設項目及其地面附屬物征收工作，現(xiàn)將《濂溪區(qū)2021年度廬山?世紀博納影視文化旅游城建設項目征收補償安置方案》及有關(guān)事項公布如下：

一、房屋征收與補償?shù)姆梢罁?jù)

1.《中華人民共和國土地管理法》

2.《九江市人民政府關(guān)于印發(fā)九江市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收與補償安置實施辦法的通知》（九府發(fā)〔2016〕13號）

3.《九江市人民政府關(guān)于印發(fā)九江市中心城區(qū)國有土地上、集體土地上房屋征收補償標準的通知》（九府字〔2016〕27號）

二、征收范圍

征收房屋涉及虞家河魯板村集體及七組，大橋村集體及一組、二組，東光村集體及一組、二組、三組、四組、五組、六組、七組、八組、九組、十組、十一組，民生村集體及一組、二組、三組、六組、七組、八組、十組、十一組，房屋面積約50000平方米。

三、征收部門和征收實施單位

本項目房屋征收實行委托征收方式。

1.房屋征收主體：濂溪區(qū)人民政府

2.房屋征收部門：濂溪區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局

3.房屋征收實施單位：委托濂溪區(qū)虞家河鄉(xiāng)人民政府負責組織實施房屋征收工作并與被征收人簽訂房屋征收補償協(xié)議。

4.委托九江市濂溪區(qū)房地產(chǎn)測繪隊承擔被征收房屋的結(jié)構(gòu)認定、面積測繪丈量、附屬物勘察清點工作。

四、簽約期限

自征收補償安置方案發(fā)布之日起90天內(nèi)完成全部房屋征收簽約任務。

五、被征收房屋類型和建筑面積的認定辦法

1.集體土地上被征收房屋的結(jié)構(gòu)和建筑面積，經(jīng)有關(guān)部門確權(quán)后，以征收人委托的具有相應資質(zhì)的測繪部門測繪數(shù)據(jù)為準。

2.未經(jīng)批準擅自搭建，且經(jīng)認定為違法建筑的不作補償，一律自行拆除。拒不自行拆除的，由九江市濂溪區(qū)有關(guān)行政機關(guān)依法進行強制拆除，以料抵工。

六、房屋征收補償方式、標準和計算方法

1.補償實行貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式。

（1）選擇貨幣補償方式的：

以房屋征收決定發(fā)布之日為評估時點，根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、成新、結(jié)構(gòu)，面積等因素，由依程序選定的評估機構(gòu)確定最終貨幣補償價格。

（2）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的：

產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置地點：虞家河鄉(xiāng)農(nóng)房安置點。

調(diào)換方式：根據(jù)被征收人實際情況，可選擇依照安置點房屋的實際戶型，采用被征收房屋建筑面積相同或就近套戶型的原則，按1:1的比例安置還房。但每戶還房安置面積最高不超過360平方米，及人均還房不超過50平方米。安置房具體戶型及面積以設計和房地產(chǎn)測繪部門確權(quán)面積為準。

結(jié)算方式：選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋均須計算結(jié)構(gòu)差價，土木-磚木結(jié)構(gòu)190元/平方米、磚木-磚混結(jié)構(gòu)182元/平方米；被征收房屋面積大于還房面積的，超面積部分按被征收房屋的評估價進行補償；還房面積大于被征收房屋面積的，超10平方米（含10平方米）內(nèi)的部分按2000元/平方米購買，10平方米以上的按2600元/平方米購買。

選擇還房安置的被征收戶在簽訂《房屋征收補償安置協(xié)議》后，原則上根據(jù)還房的面積，結(jié)合安置房的戶型按照先簽協(xié)議先交鑰匙先選房。

（3）簡易房屋按一律不還房安置，按房屋重置評估價格補償。

（4）未建成達到居住功能的磚混結(jié)構(gòu)房屋（無門窗、內(nèi)外墻體未粉刷的）按1400元/平方米予以貨幣補償，不計算搬遷、臨時安置費，也不享受25%的貨幣補償獎勵。

（5）房屋已倒塌滅失的，一律不予以測繪認定房屋面積和補償。

2.住宅改非住宅房屋的認定與補償計算標準。

（1）住宅改生產(chǎn)經(jīng)營性用房補償。征收原作為住宅房屋，被征收人自行改變房屋用途作為生產(chǎn)經(jīng)營性使用的，且以該房屋為注冊地址辦理了工商營業(yè)執(zhí)照和稅務登記等相關(guān)手續(xù)兩年以上，按住宅房屋性質(zhì)給予征收補償，僅按照標準給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

（2）住宅改商業(yè)經(jīng)營性店面的認定與補償。征收原住宅房屋已作為商業(yè)經(jīng)營性店面使用，且以該房屋為注冊地址辦理了工商營業(yè)執(zhí)照和稅務登記兩年以上，并具有稅負核定憑證的，對其實際用于商業(yè)經(jīng)營的部分可以給予適當補助。補助標準根據(jù)房屋坐落和實際用途與原性質(zhì)房屋價值的差額情況按原房屋價值的10-50%給予一次性補助。其中房屋臨主干道的，一層住改非房屋按原房屋價值的40-50%給予一次性補償；里弄、小巷(城中村的村頭、路口)一層住改非房屋按原房屋價值的10-30%給予一次性補助。住宅一層改商業(yè)經(jīng)營性門店面積按實際經(jīng)營面積計算，地下室、二層以上（含二層）改為經(jīng)營的一律不給予房屋補助，只給予停產(chǎn)停業(yè)損失。

3.集體土地上生產(chǎn)經(jīng)營性（非住宅）房屋補償。

集體土地上生產(chǎn)經(jīng)營性房屋實行貨幣補償安置，補償包括房屋價值和停產(chǎn)停業(yè)損失補償。房屋價值補償按被征收房屋重置價格加集體土地征收補償費用（或取得土地成本）；停產(chǎn)停業(yè)損失補償按商業(yè)門點20元/㎡·月，生產(chǎn)性用房10元/㎡·月，倉庫、辦公用房7元/㎡·月標準補償6個月?；虬聪嚓P(guān)專業(yè)評估機構(gòu)根據(jù)其上年度所得稅繳納情況，同類同地段房屋市場租金和從業(yè)人員最低工資評估確定。

4.其它補償。

（1）房屋搬遷補助費，有線電視、電話等設施補償費按照《九江市城區(qū)房屋拆遷若干補償標準》執(zhí)行，其中，房屋搬遷補助費按征收房屋建筑面積每平方米7元計算，不足600元的補足至600元。對選擇實物安置還房和選擇貨幣補償?shù)木Ц秲纱伟徇w補助費。

（2）臨時安置補助費為6元/月·㎡，還房期限一般為簽協(xié)議后36個月內(nèi)還房，超過36個月未還房安置的，自逾期之日起按原標準的1.5倍支付臨時安置補助費，逾期超過12個月的，自超過之日起按兩倍支付臨時安置補助費。臨時安置補助費從簽訂征收補償安置協(xié)議并騰空交付被征收房屋鑰匙之日起計算起始時間。對住房不足60平方米的，按照60平方米房屋計算臨時安置補助費。

（3）裝飾、裝修補償按評估機構(gòu)評估價格補償。

（4）房屋附屬設施、附屬物補償標準按九江市房屋附屬物補償標準執(zhí)行（詳見附表）。

（5）征收住改非房屋，造成被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失的，按照被征收房屋價值的10%給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

（6）產(chǎn)權(quán)調(diào)換中，征收人恢復了被征收人原有的供電、供水、供氣等設施的，不予補償，還房協(xié)議約定的新增設施，由被征收人承擔費用。選擇貨幣補償?shù)?，按其安裝的費用標準給予補償。

七、住房保障

1.征收產(chǎn)權(quán)建筑面積小于36平方米且屬于被征收人唯一一套住房的，安置時補足至36平方米，不結(jié)算差價。

2.選擇貨幣補償后，符合住房保障條件的被征收人，自愿選擇保障性住房的，可自簽訂協(xié)議起60天內(nèi)，由本人申請保障性住房，住房保障管理部門應及時予以審核確認，并辦理相關(guān)手續(xù)，不需輪候。

八、補助和獎勵辦法

1.凡能在征收規(guī)定的期限內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議并完成搬遷繳交鑰匙的，給予每戶6000元的搬遷進度獎。

2.選擇貨幣補償?shù)模ǚ亲≌秃喴鬃≌猓?，農(nóng)房需住房面積在360平方米以內(nèi)，及人均住房面積小于50平方米的（獨生子女按2人計算），按照被征收房屋評估價值的25%給予貨幣安置獎勵。

3.選擇貨幣補償?shù)?，支?個月臨時安置補助費。

九、面積與分戶原則

1.房屋面積認定原則。

房屋征收部門應當對房屋征收范圍內(nèi)的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積以及土地使用權(quán)屬等情況組織調(diào)查登記，被征收房屋所有權(quán)人應當予以配合。調(diào)查結(jié)果應當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

對房屋征收范圍內(nèi)已依法登記的房屋，其性質(zhì)、用途和建筑面積，應當以不動產(chǎn)（房屋權(quán)屬）登記證書和不動產(chǎn)（房屋）登記簿為準，不動產(chǎn)登記（房屋權(quán)屬）證書和不動產(chǎn)（房屋）登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明不動產(chǎn)登記（房屋）簿確有錯誤外，以不動產(chǎn)（房屋）登記簿為準。

對房屋征收范圍內(nèi)未依法登記的建筑，由房屋征收部門會同房產(chǎn)、國土、建設、規(guī)劃、執(zhí)法等部門調(diào)查認定，對調(diào)查認定為合法的建筑或者未超過批準期限的臨時建筑，應當予以補償；對調(diào)查認定為違法的建筑或者超過批準期限的臨時建筑，不予補償。

2.分戶原則。

（1）家庭人口數(shù)確認：被征收家庭人口數(shù)按發(fā)布房屋征收征求意見公告前被征收房屋所登記的農(nóng)村常住人口計算；夫妻雙方生育一個子女的，可增加一個人口數(shù)計算；已婚未生育子女的夫妻可增加一個人口數(shù)計算；入伍前，戶籍在被征收地的現(xiàn)役士兵和國家政策不予安置的士官；入校前，戶籍在被征收地的在校學生；戶籍在被征收地的服刑人員。

（2）分戶：集體土地上被征收住房中，一直與父母生活在一起的已婚成年兒子或達到婚齡的兒子，且戶口登記在被征收房屋的，可另行分戶安置?？偨ㄖ娣e未超過120平方米的，只能按一戶安置，超過120平方米的，擬分戶出來的面積不得少于40平方米；夫妻不享受分戶；被征收戶在征收范圍內(nèi)有多處合法住宅的，合并計算一戶安置，不享受分戶。

外來戶（戶口未登記在被征收房屋的）及城鎮(zhèn)居民不享受集體土地上分戶，且只能安置一套安置房。

十、補償款支付方法

根據(jù)與被征收人簽訂的征收補償協(xié)議，征收人向被征收人開具領款憑證（銀行存單），被征收人憑存單到征收人辦理存款業(yè)務的金融機構(gòu)領取補償款。

十一、房屋征收評估機構(gòu)選定

依據(jù)《九江市人民政府關(guān)于印發(fā)九江市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收與補償安置實施辦法通知》（九府發(fā)〔2016〕13號）第十四條。

十二、法律責任

1.區(qū)房屋征收部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（居）委會的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本規(guī)程規(guī)定的職責，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由區(qū)人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

2.采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

3.貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

4.房地產(chǎn)測繪機構(gòu)或者測繪人員，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師弄虛作假或出現(xiàn)重大差錯，造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

十三、本方案未盡之處，按照相關(guān)法規(guī)政策處理。

該方案涉及的房屋所有權(quán)人對該方案有建議的，可在公告之日起30日內(nèi)以書面形式向區(qū)房屋征收管理局反映。