承和·書香庭
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全國人大常委稱樓市限購政策太嚴(yán)厲 呼吁調(diào)整
十一屆全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議昨天下午分組審議國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)保障房建設(shè)和管理工作情況報(bào)告及環(huán)境保護(hù)工作情況報(bào)告,常委會(huì)組成人員對(duì)兩個(gè)報(bào)告充分發(fā)表意見建議。全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈在審議保障房建設(shè)和管理工作情況報(bào)告時(shí)表示,目前的公租房建設(shè)政府包攬?zhí)?,要發(fā)展租賃市場(chǎng),應(yīng)調(diào)整小產(chǎn)權(quán)房政策及過于嚴(yán)厲的限購政策。
【保障房建設(shè)情況報(bào)告審議】
租賃房應(yīng)以市場(chǎng)為主
前天,住建部部長(zhǎng)姜偉新受國務(wù)院委托向全國人大常委會(huì)報(bào)告城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理工作情況時(shí)表示,“十二五”時(shí)期的保障性住房將重點(diǎn)發(fā)展公租房,特別是人口凈流入量大的大中城市要較大幅度提高公租房的建設(shè)比重。
對(duì)此,全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈在分組審議時(shí)表示,近年來,政府在保障性住房問題上思路逐漸清晰,這值得肯定,但仍存在一些問題。“規(guī)劃中的公租房建設(shè),政府包攬還是太多。”她解釋說,“現(xiàn)在的住房保障制度從原來的貨幣化道路又回歸實(shí)物分配,有點(diǎn)走回頭路。主要是這次提出把公租房作為保障房建設(shè)重點(diǎn),我認(rèn)為這是一種倒退。”
對(duì)于租賃房問題,吳曉靈主張應(yīng)以市場(chǎng)為主。她認(rèn)為,國家現(xiàn)在提供公租房解決“夾心層”的問題是可以的,但不能作為最主要的方式。
小產(chǎn)權(quán)房政策應(yīng)明確
吳曉靈主張,要發(fā)展租賃房市場(chǎng),當(dāng)前有兩個(gè)政策應(yīng)該做出調(diào)整。首先需要調(diào)整的是小產(chǎn)權(quán)房政策。吳曉靈說,對(duì)于外來務(wù)工人員,很多城市周邊農(nóng)民蓋的房子就是他們租房的來源。農(nóng)民用宅基地蓋房后進(jìn)行出租、出售,其相對(duì)低廉的價(jià)格對(duì)于平抑房?jī)r(jià)起到了很大的作用。“但是對(duì)小產(chǎn)權(quán)房,國家一直不給明確的定論。我認(rèn)為這個(gè)問題的本質(zhì)是不尊重農(nóng)民宅基地的使用權(quán)。在宅基地上建設(shè)和開發(fā)商品房和租賃住房的政策應(yīng)進(jìn)行研究。”吳曉靈說。
投資性購房不應(yīng)抑制
此外,吳曉靈認(rèn)為,過于嚴(yán)厲的限購政策影響形成更多的市場(chǎng)化出租房屋,也應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。她表示,調(diào)控房?jī)r(jià)應(yīng)抑制對(duì)房屋的過度投機(jī),而不是抑制老百姓的投資性購房。“沒有多余的投資房,租賃房市場(chǎng)就全由政府背起來,這是不可能的。”
吳曉靈說,可以用增值收益稅收遞減的方式限制過度地炒作房屋。比如第一年賣房子可以征50%到70%的增值收益稅,然后逐漸遞減,每增加一年就少一些稅收,讓他們長(zhǎng)期持有房屋用來出租。此外,應(yīng)用征收房產(chǎn)稅的方式,在扣除一定的住房面積之后,對(duì)存量房進(jìn)行征稅,這樣就可以加大對(duì)持有人的現(xiàn)金流的壓力,可以鼓勵(lì)一些人用投資房來出租。
應(yīng)建立財(cái)產(chǎn)登記制度
吳曉靈還表示,希望國家加速建立財(cái)產(chǎn)登記制度。“房產(chǎn)登記在技術(shù)上不存在問題,關(guān)鍵是下不下決心的問題。”
吳曉靈提出,二代身份證和社??☉?yīng)該合二為一,也可以把個(gè)人的房產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)都登記在里面。這樣做既能保證居民的合法收入,又能夠做到反腐敗,還可以讓大家公平地享受在住房問題上的待遇。
【環(huán)保工作情況報(bào)告審議】
委員建議盡快施行綠色GDP
本報(bào)訊昨天下午,全國人大常委會(huì)在分組審議環(huán)境保護(hù)工作情況報(bào)告時(shí),多名委員對(duì)環(huán)境保護(hù)問題提出專業(yè)性看法,建議盡快出臺(tái)施行綠色GDP。
謝克昌委員提出建議,希望以資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)目標(biāo)體系為基礎(chǔ)的綠色GDP盡快出臺(tái)施行,并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,堅(jiān)持環(huán)保在項(xiàng)目,特別是重化工項(xiàng)目審批中的一票否決制,加強(qiáng)能源生產(chǎn)消費(fèi)中的環(huán)境保護(hù)。
對(duì)此,吳曉靈委員持贊成態(tài)度,她表示,出現(xiàn)尚未出環(huán)評(píng)報(bào)告就上馬的一些大項(xiàng)目,其責(zé)任關(guān)鍵在政府,因?yàn)檫@些大項(xiàng)目都是政府主導(dǎo)的,希望政府能夠做依法行政和依法辦事的表率,在重大項(xiàng)目上應(yīng)該遵循環(huán)保評(píng)估和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí),吳曉靈認(rèn)為,除了重大工程以外,從報(bào)紙上大量暴露出來的污染問題都與當(dāng)?shù)卣非驡DP的考慮有關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能再靠犧牲環(huán)境的方法追求GDP,應(yīng)關(guān)注關(guān)于綠色GDP考核。
丁仲禮委員則表示,環(huán)境保護(hù)問題重在源頭控制,他提出,我國應(yīng)該盡快搞一些源頭控制的試點(diǎn),逐步再向全國推廣。與此同時(shí),丁仲禮認(rèn)為,環(huán)境與健康關(guān)系的基礎(chǔ)性研究工作要有一個(gè)很好的布局。他舉例稱,現(xiàn)在媒體上有很多報(bào)道,如“癌癥村”、“血鉛超標(biāo)”等,都同重金屬污染相聯(lián)系。碰到這種事件,需要從科學(xué)的角度來判定老百姓的疾病和污染有何種關(guān)系,而只有通過長(zhǎng)期的研究、觀測(cè)、對(duì)比,才能對(duì)這些問題下科學(xué)結(jié)論。