城市“蝶變”的背后——柴桑區(qū)全力推進(jìn)城市發(fā)展紀(jì)實(shí)

柴桑區(qū)地處江西北大門，江湖環(huán)繞，依山傍水，人文厚重，素有“淵明故里”的美稱。對(duì)她的印象，許多人腦海里認(rèn)為她僅僅是一個(gè)有地域特色的“小城”，2020年10月，來(lái)柴桑區(qū)考察投資的深圳客商劉勇對(duì)柴桑區(qū)印象就被顛覆了，走出高鐵站，映入眼簾的街市整潔有序，撲面而來(lái)的發(fā)展氣息厚重?zé)崃?“整個(gè)城市綠樹(shù)成陰、生機(jī)勃勃、宜居宜業(yè)?！?/p>

劉勇的感受并不是個(gè)例。柴桑區(qū)優(yōu)良的人居環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境、頗具民生溫度的城市發(fā)展勢(shì)頭，讓很多人留下了深刻印象，一幅美麗的城市畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。

“素面朝天”到“顏值爆表”

“沙河大變樣!”落日余暉下的甘泉公園，樹(shù)枝搖曳、空氣清新。茶余飯后，附近的居民來(lái)此游園、跑園、走園，已經(jīng)成為一種生活習(xí)慣和生活態(tài)度?！斑@里原來(lái)是個(gè)荒廢的土坡，政府花了大力氣治理。”作為老柴桑人，黃偉感嘆這里的變化。“不光這兒，和早些年比，現(xiàn)在空氣好、環(huán)境好，生活特別舒適愜意?！?/p>

城鄉(xiāng)環(huán)境是展現(xiàn)城市形象的重要窗口。近年來(lái)，柴桑區(qū)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和農(nóng)村人居環(huán)境整治，圍繞“三治”，“精心規(guī)劃”明確城市總體景觀結(jié)構(gòu)和特色景觀風(fēng)貌，先后制定了《九江市柴桑區(qū)城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)方案(2019∽2021年)》，圍繞“治臟”“治亂”“治堵”“功能修補(bǔ)”“生態(tài)修復(fù)”“特色彰顯”“亮化美化”“治理創(chuàng)新”等八大行動(dòng)周密部署，明確了相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，因地、因時(shí)制宜地制定了工作計(jì)劃，按計(jì)劃列出了時(shí)間表，掛圖作戰(zhàn)，科學(xué)、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。付出有收獲，2018年全區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)位列全省第8位，2019年全區(qū)城市功能與品質(zhì)提升工作年度考核位列全市第一，2020年柴桑區(qū)繼續(xù)加力，新開(kāi)工涉及環(huán)境整治和品質(zhì)提升項(xiàng)目59個(gè)，總投資規(guī)模約59億元。

有了“精心規(guī)劃”的前提，就要有“精致建設(shè)”的跟進(jìn)。該區(qū)以全國(guó)文明城市創(chuàng)建為抓手，深入開(kāi)展“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，背街小巷、物管小區(qū)、養(yǎng)犬管理、市容頑疾、交通陋習(xí)等重點(diǎn)綜合整治行動(dòng)取得實(shí)效，13條背街小巷改造完成。同時(shí)，大力推進(jìn)高鐵新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和老舊小區(qū)、背街小巷改造提升，累計(jì)完成130個(gè)老舊小區(qū)設(shè)施改造提升工程，道路“白改黑”25.9萬(wàn)平方米。

城區(qū)承托夢(mèng)想，鄉(xiāng)村寄托鄉(xiāng)愁。柴桑區(qū)緊緊圍繞“四抓”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，建立完善了“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化處理體系，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施及保潔員隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。同時(shí)，狠抓農(nóng)村“廁所革命”和生活污水處理，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，率先在農(nóng)村污水治理項(xiàng)目中探索EPC建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)質(zhì)量、資金和風(fēng)險(xiǎn)“三個(gè)可控”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該區(qū)已累計(jì)投入資金2.5億元，建成新農(nóng)村點(diǎn)1162個(gè)，25戶以上宜居村莊覆蓋率達(dá)64%，連續(xù)三年獲評(píng)全市新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣。沙河開(kāi)發(fā)區(qū)毛橋村被評(píng)為中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，入圍全省“最具鄉(xiāng)愁村莊”30強(qiáng)。

如今的柴桑區(qū)，湖山相擁，清水流淌在城中，森林環(huán)繞，城在綠中。鄉(xiāng)村和城市的“蝶變”，讓柴桑人感受到了更加美好的生活，也讓柴桑區(qū)煥發(fā)蓬勃的綠色生機(jī)。

“綠色生機(jī)”成為“招商砝碼”

綠色生機(jī)提升城市綠色競(jìng)爭(zhēng)力，是營(yíng)商環(huán)境好壞的重要標(biāo)尺，更是城市招商引資的砝碼。今年來(lái)，柴桑區(qū)依托良好的生態(tài)環(huán)境，深入推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)提速年”行動(dòng)，項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。1∽8月，累計(jì)引進(jìn)2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目51個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目38個(gè)。鐵豐木業(yè)、佳適家具等項(xiàng)目建成投產(chǎn);廣門電子二期、光大環(huán)保、赤湖公用碼頭等項(xiàng)目快速推進(jìn);福美泰生物、九恒新材料等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);博萊綠色食品產(chǎn)業(yè)園、九江區(qū)域航運(yùn)中心柴桑區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈基地等“50·20”項(xiàng)目簽約落地。

與此同時(shí)，柴桑區(qū)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，扎實(shí)開(kāi)展“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，全面深化“放管服”改革，扎實(shí)推進(jìn)“一次辦”“一次不跑”改革，今年已梳理“只跑一次”事項(xiàng)610項(xiàng)，“一次不跑”事項(xiàng)192項(xiàng)，已辦理“一次不跑”事項(xiàng)5.2萬(wàn)件，“只跑一次”事項(xiàng)43.1萬(wàn)件;積極開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依申請(qǐng)類事項(xiàng)在線辦理率達(dá)到97%，“贛服通”柴桑區(qū)分廳上線本地高頻事項(xiàng)26項(xiàng)、依申請(qǐng)事項(xiàng)80項(xiàng)。不斷完善監(jiān)管措施，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)金融機(jī)構(gòu)融資領(lǐng)域、涉企收費(fèi)領(lǐng)域、政務(wù)誠(chéng)信領(lǐng)域、公共資源交易領(lǐng)域和第三方評(píng)估領(lǐng)域全面實(shí)施專項(xiàng)整治監(jiān)管，取得了階段性成效。目前，監(jiān)管目錄清單567項(xiàng)，檢查實(shí)施清單424項(xiàng)，居全市前列。

今年，通過(guò)深化“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，發(fā)放企業(yè)貸款13.81億元，降低企業(yè)成本約5.2億元。

“城市發(fā)展”兼具“民生溫度”

連日來(lái)，“一河兩岸”改造項(xiàng)目加速推進(jìn)、“兩場(chǎng)兩中心”項(xiàng)目建設(shè)如火如荼……今年，全區(qū)27個(gè)民生項(xiàng)目在黨政主官的親自掛帥下，掛圖作戰(zhàn)、進(jìn)展迅速。

建好城市為人民，人民城市人民建。該區(qū)圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)一批補(bǔ)短板、強(qiáng)功能的民生項(xiàng)目建設(shè)，取得了有目共睹的成效。泉塘、淵明社區(qū)獲評(píng)全省“綠色社區(qū)·美麗家園”創(chuàng)建示范社區(qū)，建成了江西第二大、九江市第一家VR科技體驗(yàn)館等等。區(qū)人民醫(yī)院新院、第三小學(xué)、第四小學(xué)、新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、老城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)等一批群眾關(guān)切的民生項(xiàng)目相繼建成并投入使用等。

民生工程頗獲民心。年初，柴桑區(qū)通過(guò)公開(kāi)征集民生項(xiàng)目方式收集民意與民智，整理成提案將其納入民主程序，群眾實(shí)現(xiàn)了有序參與，政府實(shí)施了民心工程，反映人民呼聲。在實(shí)施過(guò)程中，該區(qū)加強(qiáng)對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)行全流程監(jiān)督?！霸S多民生項(xiàng)目既是民生更是民心，從項(xiàng)目招投標(biāo)開(kāi)始到施工進(jìn)度和驗(yàn)收監(jiān)督，督促相關(guān)職能部門壓實(shí)主體責(zé)任，為工程上好‘質(zhì)量鎖、安全鎖’，確保把民生工程辦成群眾滿意的優(yōu)質(zhì)工程、民心工程、廉潔工程。”柴桑區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員表示。

滿眼新景入畫(huà)來(lái)。日新月異的柴桑區(qū)既有以前的老城央，也有如今的新城心，處處是景，宜居又舒心，生機(jī)勃勃，釋放著城市發(fā)展新動(dòng)能，柴桑區(qū)也將繼續(xù)不忘初心，砥礪前行，打造城市品質(zhì)標(biāo)桿。