國(guó)家發(fā)改委叫停各地自建主題樂園

　《央廣之聲》16日?qǐng)?bào)道稱，安徽多數(shù)市都在加緊建設(shè)主題公園的腳步。圖為安徽某地?cái)M建的主題公園規(guī)劃圖。

　　各地自行審批蜂擁而上的主題公園項(xiàng)目建設(shè)突然被暫停。

　　新華海外財(cái)經(jīng)16日?qǐng)?bào)道稱，其看到了一份由國(guó)家發(fā)改委牽頭下發(fā)的通知，要求自8月5日起至國(guó)家規(guī)范發(fā)展主題公園的具體措施出臺(tái)前，各地一律不得批準(zhǔn)建設(shè)新的主題公園項(xiàng)目。同時(shí)，已經(jīng)辦理審批手續(xù)但尚未動(dòng)工建設(shè)的項(xiàng)目，也不得開工建設(shè)。中國(guó)之聲《央廣新聞》當(dāng)日也報(bào)道稱，發(fā)改委日前對(duì)主題公園項(xiàng)目套上“緊箍咒”，新主題公園項(xiàng)目的建設(shè)或許批不下來；已辦理過審批手續(xù)但尚未動(dòng)工建設(shè)的項(xiàng)目，也將有可能“半路夭折”。

　　上述通知針對(duì)的主題公園項(xiàng)目為總占地面積在300畝以上或總投資在人民幣5億元以上的項(xiàng)目。新華海外財(cái)經(jīng)分析稱，國(guó)家發(fā)改委這一通知，預(yù)計(jì)不會(huì)對(duì)正在建設(shè)中的上海迪士尼樂園項(xiàng)目產(chǎn)生影響。該項(xiàng)目是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，非地方政府自行審批，因此不屬于國(guó)家發(fā)改委此次通知涉及的暫停項(xiàng)目。

　　不過，國(guó)家發(fā)改委的這一措施，可能會(huì)對(duì)部分地區(qū)的投資和地方債務(wù)產(chǎn)生影響，因?yàn)椴糠值貐^(qū)的主題公園項(xiàng)目是通過或計(jì)劃通過地方債務(wù)融資來建設(shè)。而中國(guó)截至2010年底的全國(guó)地方政府性債務(wù)余額為10.7萬億元，這使得市場(chǎng)和官方均對(duì)中國(guó)地方債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生擔(dān)憂。中國(guó)官方也開始推出一系列措施，著手清理地方債務(wù)，以化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　某專業(yè)財(cái)經(jīng)媒體16日引用華美首席知識(shí)專家趙煥焱的話指出，目前中國(guó)有1500億元巨資被套牢在2500多個(gè)主題公園上，其中70%處于虧損狀態(tài)、20%持平，僅有10%左右盈利，三分之二以上無法收回投資。

　　主題樂園需國(guó)務(wù)院審批

　　據(jù)新華海外財(cái)經(jīng)上述報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委等部門下發(fā)的通知指出，主題公園建設(shè)需由國(guó)務(wù)院審批，但是由于近年來，一些地方政府自行審批規(guī)模較大的主題公園項(xiàng)目，也有企業(yè)借此名義開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，因此為防止各地盲目建設(shè)，要求自8月5日起至國(guó)家規(guī)范發(fā)展主題公園的具體措施出臺(tái)前，各地一律不得批準(zhǔn)建設(shè)新的主題公園項(xiàng)目。

　　上述專業(yè)財(cái)經(jīng)媒體還從華僑城[最新消息價(jià)格戶型點(diǎn)評(píng)]A（000069.SZ）等麾下?lián)碛写笮椭黝}公園項(xiàng)目的企業(yè)獲悉，確有上述國(guó)家發(fā)改委文件存在，但該文件是發(fā)到各個(gè)地方政府，并非發(fā)放到各個(gè)企業(yè)。

　　事實(shí)上，在各地的投資沖動(dòng)下，地方主題樂園正紛紛上馬。僅在長(zhǎng)三角區(qū)域，就聚集著歡樂谷、無錫太湖影視基地、常州恐龍園、嬉戲谷、方特歡樂世界、Hello Kitty家園等眾多主題樂園。

　　上海炫動(dòng)傳播股份有限公司旗下炫動(dòng)城項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳世海告訴早報(bào)記者，他們介入這個(gè)領(lǐng)域前進(jìn)行的行業(yè)掃描數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)約有2000家左右的主題樂園，其中約不到10%能盈利，20%持平，其他都處于虧損。該公司剛剛在今年7月宣布一項(xiàng)商業(yè)地產(chǎn)投資項(xiàng)目——炫動(dòng)城。

　　長(zhǎng)期關(guān)注主題公園建設(shè)的上海大學(xué)影視學(xué)院客座教授趙抗衛(wèi)指出，以地方政府為推手的主題樂園建設(shè)將主題樂園的重要規(guī)律都抹殺了。實(shí)際上，主題公園的投資大、風(fēng)險(xiǎn)很高、投資周期很長(zhǎng)，而且需要不斷的創(chuàng)新。但現(xiàn)在上的很多項(xiàng)目全然不顧這些規(guī)律，低質(zhì)量的重復(fù)建設(shè)很多。趙抗衛(wèi)曾參與引見迪士尼方面與中方談判的最早牽線人之一，并曾為中方談判組的一員。

　　中廣網(wǎng)16日一則報(bào)道指出，安徽多數(shù)市都在加緊建設(shè)主題公園的腳步，包括安徽陸安、淮南、合肥等市規(guī)劃和在建的主題公園項(xiàng)目，大概投資額已經(jīng)超過百億元。2010年年初，安徽滁州市擬引資200億元建設(shè)一個(gè)叫“侏羅紀(jì)公園”的項(xiàng)目。而規(guī)劃投資12.5億元的安徽六安金領(lǐng)歡樂世界主題公園和投資70億元的淮南志高動(dòng)漫科技文化產(chǎn)業(yè)園也將在今年“十一”正式“開門納客”。

　　拿旅游之名行地產(chǎn)之實(shí)

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，現(xiàn)階段包括上述安徽多市在內(nèi)的一些主題公園項(xiàng)目在開發(fā)過程中均存在所謂的“旅游地產(chǎn)”模式，即在主題公園周邊開發(fā)度假別墅群、休閑配套商業(yè)街等。

　　上海旅游景區(qū)方案獨(dú)立制作人劉云平表示，旅游地產(chǎn)在具體操作上有兩個(gè)問題，一是有些開發(fā)商從立項(xiàng)之初就是直接奔地產(chǎn)去的，因?yàn)槟玫赜须y度，只好做點(diǎn)景觀以凸顯所謂的文化內(nèi)涵，讓它和旅游沾上邊兒，其實(shí)旅游就是幌子，從一開始就沒打算把旅游投資收回來；二是雖然也明白旅游項(xiàng)目的重要性，但沒能力讓它年年賺錢，只好退其次而求之，能賺就賺，不賺就算，不把旅游這塊作為盈利重點(diǎn)。

　　值得注意的是，在各地的旅游地產(chǎn)開發(fā)中，有些項(xiàng)目在操作過程中存在亂占耕地、拆遷等問題，或者主題公園的定位問題，也引來一些爭(zhēng)議。比如此前曾傳出消息計(jì)劃總投資25億元的“中國(guó)紅色經(jīng)典主題公園”，這一計(jì)劃后來被叫停。

　　中國(guó)商業(yè)地產(chǎn)聯(lián)盟副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)王永平認(rèn)為，主題樂園被叫停的主要背景還是房地產(chǎn)調(diào)控波及。王永平表示，以前光調(diào)房?jī)r(jià)，沒有調(diào)地價(jià)。而主題公園項(xiàng)目往往容積率小，占地面積大，現(xiàn)在土地很稀缺，大量的主題樂園開發(fā)可能會(huì)推高商業(yè)用地價(jià)格；另外也存在地產(chǎn)公司會(huì)以文化項(xiàng)目建設(shè)的角度去包裝地產(chǎn)項(xiàng)目，搭載文化快車的擔(dān)憂。

　　王永平還指出，在樓市調(diào)控背景下，房企的很多資金流向了旅游地產(chǎn)和商業(yè)地產(chǎn)，而沒有成為廉租房、保障房建設(shè)的主力軍。這或許也是此次主題公園被叫停的背景。

　　開發(fā)商等主題公園界定

　　去年以來，已有多家公司提出主題樂園建設(shè)規(guī)劃。國(guó)家發(fā)改委的叫停令會(huì)使這些項(xiàng)目“半路夭折”嗎？

　　據(jù)新華海外財(cái)經(jīng)報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委發(fā)文指出，通知針對(duì)的主題公園項(xiàng)目為總占地面積在300畝以上或總投資在人民幣5億元以上的項(xiàng)目。

　　華誼兄弟副總裁兼董秘胡明向早報(bào)記者表示，已從網(wǎng)上得知此事，正在和合作方討論具體的產(chǎn)品形態(tài)，但她相信國(guó)家鼓勵(lì)電影產(chǎn)業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向是不變的。

　　在上周四的華誼兄弟半年度業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)上，華誼兄弟剛剛首次發(fā)布了實(shí)景娛樂戰(zhàn)略，宣布實(shí)景娛樂版塊將由包括文化城項(xiàng)目、電影主題樂園項(xiàng)目、外景地和實(shí)景演出等四部分組成。

　　今年5月，華誼兄弟已經(jīng)公告了“華誼兄弟電影主題樂園”確定落戶蘇州，將建設(shè)一個(gè)集文化旅游為一體、融入中國(guó)文化元素的類似“環(huán)球影城”的影視主題公園。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資人民幣30億元，預(yù)計(jì)將于2014-2015年建成。

　　胡明向早報(bào)記者表示，該項(xiàng)目本身還處于規(guī)劃中，圖紙還沒完成，是否屬于國(guó)家發(fā)改委此次規(guī)范的對(duì)象，將由地方（政府）來判斷，而不是企業(yè)本身來判斷。

　　陳世海則向早報(bào)記者表示，盡管沒有收到相關(guān)通知，但炫動(dòng)城并不會(huì)受到影響。因?yàn)樵诔醪降男袠I(yè)掃描后，炫動(dòng)公司意識(shí)到主題樂園的建設(shè)已經(jīng)相當(dāng)“泛濫”，而且太多牽扯到土地開發(fā)，但在主題樂園的管理上卻乏善可陳。

　　陳世海說，在此情況下，炫動(dòng)公司在形態(tài)上做了一定的創(chuàng)新，因?yàn)殪艅?dòng)城將是某種意義上的樂園，但與迪士尼是完全不同的形態(tài)，內(nèi)容上是個(gè)綜合商業(yè)體，是沒有護(hù)欄的動(dòng)漫體驗(yàn)中心的形態(tài)。